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重磅宣布｜《加速推进生态环保工业高质量生长 深入打好污染防治攻坚战 全力支撑碳达峰碳中和事情行动纲要》全文宣布

2022-7-5 8:56:42 治理员 0


6月15日，在第十个全国低碳日之际，中国情况掩护工业协会在北京宣布《加速推进生态环保工业高质量生长 深入打好污染防治攻坚战 全力支撑碳达峰碳中和事情行动纲要（2021-2030年）》（以下简称《行动纲要》）。


《行动纲要》提出主要目标，到2030年，适应情况污染防治、生态掩护与修复、资源高效循环利用、碳达峰、增进经济社会生长全面绿色转型需求的现代生态环保工业体系基本建立。工业支撑能力不绝提高，自身绿色低碳转型取得明显效果，BetWay必威体育化水平显著提升，对国民经济的孝敬进一步增强，为实现情况质量基础好转和基本实现美丽中国建设目标提供坚实的工业支撑。到2025年，生态环保工业营业收入年复合增长率不低于10%；培育“十百千”企业，形成50家系统解决区域性生态情况问题的大型企业集团、百家综合效劳能力较强的专业化主干企业、千家“专精特新”中小企业。



《加速推进生态环保工业高质量生长 深入打好污染防治攻坚战 全力支撑碳达峰碳中和事情行动纲要（2021-2030年）》全文宣布


中环协〔2022〕158号


关于印发《加速推进生态环保工业高质量生长 深入打好污染防治攻坚战 全力支撑碳达峰碳中和事情行动纲要（2021-2030年）》的通知


各省、自治区、直辖市、副省级都会情况掩护工业协会，各会员单位及相关从业单位：

为深入学习贯彻习近平生态文明思想，落实《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新生长理念做好碳达峰碳中和事情的意见》《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，以及《环保装备制造业高质量生长行动计划（2022－2025年）》等文件要求，在国家生长革新委、生态情况部、工业和信息化部指导下，中国情况掩护工业协会体例完成了《加速推进生态环保工业高质量生长 深入打好污染防治攻坚战 全力支撑碳达峰碳中和事情行动纲要（2021-2030年）》（以下简称《行动纲要》）。

《行动纲要》是中国情况掩护工业协会从行业组织使命职责出发，紧密结合新时期我国生态环保工业生长实际，贯彻党中央关于增强生态文明建设和生态情况掩护战略安排，加速推进生态环保工业高质量生长，深入打好污染防治攻坚战，全力支撑碳达峰碳中和事情的路线图和施工图。《行动纲要》提出了五项基来源则、五项主要目标、八项主要任务、八项重点工程和五项包管步伐，引导我国生态环保工业走出一条BetWay必威体育技、复合型、一体化、可连续的高质量生长之路。

现将《行动纲要》印发给你们，请在各级党委、政府、行业治理部分的领导和指导下，结合本单位实际情况，抓好《行动纲要》落实，配合包管各项目标任务实现，形玉成国生态环保工业高质量生长新花样。


中国情况掩护工业协会

2022年6月15日

加速推进生态环保工业高质量生长深入打好污染防治攻坚战 全力支撑碳达峰碳中和事情行动纲要（2021-2030年）
2022年6月

目录

一、生长现状
二、总体要求
（一）指导思想
（二）基来源则
（三）主要目标
三、主要任务
（一）聚焦效劳深入打好污染防治攻坚战
（二）优化工业结构与结构
（三）提高技术立异水平
（四）加大工业标准供应
（五）提升工业智慧化水平
（六）立异生长生态情况效劳业
（七）增强市场主体竞争力
（八）营造良好市场情况
四、重点工程
（一）党建引领工程
（二）科技协同立异工程
（三）交流相助平台工程
（四）工业标准化工程
（五）人才培养工程
（六）“双碳”支撑工程
（七）统计视察工程
（八）一体化示范工程
五、包管步伐
（一）增强党的领导
（二）增强组织协调
（三）增强政策规则效劳
（四）增强BetWay必威体育相助
（五）增强宣传引导
附录 生态环保工业重点生长的技术、装备和效劳
（一）绿色低碳生长领域
（二）大气污染防治领域
（三）水生态情况掩护领域
（四）土壤、地下水和农业农村生态情况掩护领域
（五）固体废物处理处理及资源化领域
（六）减振降噪及辐射污染防治领域
（七）生态情况监测领域
（八）生态掩护与修复领域


“十四五”时期，我国生态文明建设进入以降碳为重点战略偏向，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增进经济社会生长全面绿色转型、实现生态情况质量改善由量变到质变的要害时期；2030年是我国实现碳达峰目标，为2035年生态情况基础好转、美丽中国建设目标基本实现打下坚实基础的重要节点。生态环保工业是战略性新兴工业，在情况污染防治、生态掩护与修复、资源高效循环利用、实现碳达峰碳中和、增进经济社会生长全面绿色转型中具有重要支撑和包管作用，是现代情况治理体系的重要内容。

中国情况掩护工业协会是生态环保工业的行业组织，是政府和企业间的桥梁和纽带。为了落实《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新生长理念做好碳达峰碳中和事情的意见》《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，引导和推动我国生态环保工业高质量生长，体例《加速推进生态环保工业高质量生长 深入打好污染防治攻坚战 全力支撑碳达峰碳中和事情行动纲要（2021-2030年）》（以下简称《行动纲要》）。

一、生长现状

“十三五”期间，随着生态文明建设和污染防治攻坚战的推进，生态环保工业立异能力不绝提升，工艺和技术装备水平连续提高，部分领域抵达BetWay必威体育先进水平；工业结构不绝优化，效劳业营业收入占比凌驾60%，综合效劳能力显著提升，现代情况效劳体系加速形成；市场主体竞争力明显增强，形成了由一批大型企业集团、主干企业以及一大批立异型中小企业组成的中坚力量。全行业总体坚持了较好的生长态势，为打好污染防治攻坚战提供了重要支撑，情况治理营业收入从2015年的9600亿元增长至2020年的约1.95万亿元，年平均复合增速凌驾13%，成为国民经济重要的绿色亮点和新增长点。

工业生长趋势向好。一是碳达峰目标和碳中和愿景将发动生态环保工业面向绿色低碳循环生长全面升级，生态环保工业领域向绿色低碳领域拓展。二是现代情况治理体系连续完善，情况监管机制不绝健全，推动潜在生态环保需求向现实市场需求转化。三是生态环保工业与高新技术融合生长，新业态新模式不绝涌现。四是污染治理从单污染源、单要素治理，向系统化、综合化情况效劳转型升级。五是以生态情况导向的开发（EOD）模式为代表的商业模式不绝立异，推动生态产品价值实现。六是行颐魅整合加速，集中度不绝提高，“专精特新”成为中小企业生长偏向。七是绿色金融体系逐步完善，生态环保企业融资情况连续改善。

可是，目前我国生态环保工业体系尚不可适应经济社会生长全面绿色转型的需要。一是工业生长不平衡，多要素集成治理和跨区域、跨行业的系统化效劳供应能力不强，全历程污染防治、全工业链配套协同尚未形成BetWay必威体育。二是以市场为导向的技术立异和转化应用缺乏，一些焦点要害部件依赖进口，高新技术与工业融合不充分。三是工业标准化水平不高，满足市场需求的产品和效劳标准供应缺乏，先进标准应用和采信不敷。四是市场主体培育不充分，具备科技立异、资源整合、全历程效劳能力，引领行业生长的龙头企业较少。五是市场竞争不规范，同质化竞争严重，市场机制和市场情况有待改善。六是统计视察制度不完善，生态环保工业底数不清，对政策制定支撑缺乏，帮助政策不可充分发挥作用。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，立足新生长阶段，完整、准确、全面贯彻新生长理念，构建新生长花样，认真落实党中央、国务院决策安排，全面增强党对生态环保工业的领导，以生态情况质量改善和绿色低碳生长为引领，优化工业结构和结构，提升工业立异能力和焦点竞争力，营造良好工业生长情况，走出一条BetWay必威体育技、复合型、一体化、可连续的生态环保工业高质量生长之路，支撑深入打好污染防治攻坚战和碳达峰碳中和事情，为美丽中国建设作出新孝敬。

（二）基来源则

1．坚持党建引领，凝心聚力。坚决贯彻落实习近平生态文明思想和党中央决策安排，坚持党对生态环保工业的全面领导，以党建促会建，以协会党建发动行业党建，全面增强行业党组织体制机制建设。

2．坚持科技赋能，立异驱动。落实“精准治污、科学治污、依法治污”要求，完善“政产学研用”结合的立异体系，推动技术立异、效劳立异，培育新业态、新模式。以标准化为引领，增进工业立异和高质量生长。

3．坚持政策引导，市场主导。积极主动响应政策要求，用足用好工业帮助激励政策，发挥排污权交易、碳交易、资本融通等市场作用，推动生态产品价值实现，增进工业可连续生长。

4．坚持系统看法，协同生长。推动工业链锻长补短，包管供应链宁静可靠，增进企业共生共赢、融通生长。坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，增强治理要素协同、区域流域协同，因地制宜培育生态环保工业集聚区，增进区域工业协调生长。

5．坚持“四个效劳”，务求实效。充分发挥行业社会组织桥梁纽带作用，全面效劳国家、效劳社会、效劳企业、效劳行业，聚焦碳达峰碳中和目标，围绕污染防治攻坚战中心任务，重点突破，落地见效，加速推进生态环保工业高质量生长。

（三）主要目标

到2030年，适应情况污染防治、生态掩护与修复、资源高效循环利用、碳达峰、增进经济社会生长全面绿色转型需求的现代生态环保工业体系基本建立。工业支撑能力不绝提高，自身绿色低碳转型取得明显效果，BetWay必威体育化水平显著提升，对国民经济的孝敬进一步增强，为实现情况质量基础好转和基本实现美丽中国建设目标提供坚实的工业支撑。到2025年生态环保工业营业收入年复合增长率不低于10%；培育“十百千”企业，形成50家系统解决区域性生态情况问题的大型企业集团、百家综合效劳能力较强的专业化主干企业、千家“专精特新”中小企业。

——工业结构和结构进一步优化。基本形成减污降碳全笼罩的生态环保工业体系，因地制宜培育特色生态环保工业生长集群，形成结构合理、结构完善的工业生长花样。

——工业技术水平整体位居世界前列。原始立异取得突破，形成若干具有自主知识产权的BetWay必威体育领先技术结果，高新技术在生态环保工业广泛应用。

——工业标准化水平明显提升。技术装备标准化水平进一步提升，效劳标准不绝完善。团体标准、企业标准等市场供应标准的比例大幅提升，团体标准的采信度明显提高。

——工业市场主体竞争力进一步增强。企业立异能力不绝强化，产品与效劳质量普遍提升，企业文化和品牌建设不绝增强，BetWay必威体育竞争力显著提高。

——工业一体化生长体系进一步完善。多污染物、多要素、全历程系统治理能力明显提高，形成跨领域、跨区域、跨行业全工业链效劳供应体系。

三、主要任务

（一）聚焦效劳深入打好污染防治攻坚战

绿色低碳生长领域，围绕碳达峰碳中和目标与经济社会生长全面绿色转型，聚焦重点领域、重点行业，强化温室气体减排和绿色技术效劳，提升生态环保工业减污降碳支撑效劳能力和自身绿色低碳生长水平。大气污染防治领域，围绕颗粒物、氮氧化物和挥发性有机物协同减排，聚焦钢铁、水泥、焦化等重点行业开展超低排放革新和污染物协同治理，推进工业园区、涉气工业集群、移动源综合整治，实现细颗粒物和臭氧协同控制，解决群众投诉集中的餐饮油烟、恶臭异味问题。积极加入重点行业、重点领域、重点企业开展的碳达峰行动，支撑消耗臭氧层物质和氢氟碳化物情况治理。开展噪声、振动和辐射污染防治。水污染防治领域，围绕水资源、水生态、BetWay必威体育境“三水”统筹，聚焦城乡黑臭水体治理和BetWay必威体育、BetWay必威体育、重点海域等的BetWay必威体育境治理与掩护，提升城镇、农村生活污水和工业废水处理效能，增强管网建设维护和资源能源综合利用。土壤和地下水修复领域，聚焦建设用地污染危害管控和修复、农用地污染防治和宁静利用、地下水污染防治，开展土壤和地下水污染状况视察与危害评估、污染地块修复等。固体废物处理与处理领域，聚焦生活垃圾、市政污泥、工业固废、危险废物、医疗废物、建筑垃圾，以及农林畜牧业放弃物，开展分类收集、无害化处理和资源化利用。推进长期性有机污染物、抗生素等新污染物治理。生态情况监测领域，聚焦情况质量、污染源和生态质量监测需求，瞄准生态情况监测数据“真、准、全、快、新”的目标，推动生态情况监测从数量规模型向质量效能型转变，生长监测技术装备与效劳，支撑现代化生态情况监测体系建设。生态掩护与修复领域，开展矿山生态修复、地下水超采综合治理、山水林田湖草沙一体化掩护和修复，支撑重要生态系统掩护和修复重大工程。（详见附录《生态环保工业重点生长的技术、装备和效劳》）

（二）优化工业结构与结构

效劳国家战略，积极融入海内经济循环体系，支持企业开展跨区域业务，因地制宜提供情况问题的区域性、系统性解决计划，重点效劳京津冀协同生长、BetWay必威体育经济带生长、粤港澳大湾区建设、长三角一体化、BetWay必威体育流域生态掩护和高质量生长等国家重大战略实施。

积极支持各地发挥地区优势，因地制宜建设一批先进环保装备制造业基地、现代生态环保效劳业聚集区、生态环保技术转移转化基地，引导工业集聚区错位生长，强化工业链上下游协同协作，推动生态环保工业协调生长。积极加入都会矿产示范基地、绿色工业示范基地、大宗固体放弃物和工业资源综合利用基地建设。生长“一站式”情况效劳园区。推动特殊危险废物集中处理中心建设和情况基础设施共建共享。

生长先进产能，加大高端质料、部件和装备供应，提高专业效劳能力和综合效劳水平。统筹设计、生产、效劳、运输、消费、循环利用等各个环节的技术立异与系统优化，推动生态环保产品和效劳全生命周期绿色升级。拓展生态环保工业支撑包管领域，为古板工业行业提供系统化革新效劳，实现污染防治与节能低碳、循环利用、清洁生产融合生长。

（三）提高技术立异水平

围绕原始立异和集成立异，推动污染防治攻坚战和绿色低碳转型生长中的前沿引领技术和共性要害技术攻关。增进先进技术装备研发，推动首台（套）重大技术装备应用。精准实施一批技术立异项目，解决一批技术瓶颈问题。加速推动新一代质料技术、生物技术和信息技术与生态环保工业融合生长，勉励探索推翻性生态情况技术。

建立健全以企业为主体、市场为导向的技术立异体系。发挥种种立异平台作用，“政产学研用”深度融合、协同推动科技结果转移转化与工业化，为工业生长提供源头技术供应，为科技型企业立异提供效劳。对重点、难点、热点污染防治技术路线进行优化、筛选、评价，开展先进技术结果转化应用示范，引导企业接纳先进适用的绿色低碳新技术、新装备、新工艺。

（四）加大工业标准供应

以标准化为引领，BetWay必威体育推进治理工艺集成化、技术装备化、装备智能化，积极推动情况效劳系统化、产品化、智慧化，实现生态环保工业能源绿色化、生产清洁化、资源循环化。加大满足立异和市场需求的标准供应，推动先进标准在政策文件制定、政府采购、招投标等运动中采信。

增强焦点零部件、基础工艺、通用效劳等工业基础标准研制，推动上下游工业间标准衔接，提升工业标准化水平。推动节能高效设备、高性能质料药剂等产品标准研制，提升国产高端装备和质料焦点竞争力。加速情况效劳、碳达峰碳中和等领域急需标准的研制，引导新兴市场规范生长。

（五）提升工业智慧化水平

推感人工智能、大数据、区块链、云盘算、工业互联网、5G等数字技术在生态环保工业生产和治理、产品和效劳领域中的融合立异，支持生态环保企业与信息技术企业联合攻关。推动生产制造全历程数字化革新，提升环保装备和环保设施的数字化智能化水平。推进新一代信息技术在情况咨询效劳、绿色产品认证、生态产品价值核算、生态足迹核算、碳排放交易中的应用。生长大数据辅助决策系统，推动其在生态情况执法监管、监测预警、评估决策等领域应用。勉励企业加入智慧治理平台、智慧园区、智慧都会建设，提供多条理、多场景的智慧环保治理效劳。勉励有能力的大型龙头企业或第三方机构建设行业互联网大数据平台，推动上下游企业信息共享、资源共用、相助共赢。

（六）立异生长生态情况效劳业

BetWay必威体育生长绿色信贷、绿色债券、绿色包管、绿色基金，勉励开展重大环保装备融资租赁，加速生长气候投融资，推动碳资产、排污权、条约能源治理未来收益权、特许经营收费权等纳入贷款质押担保物规模，探索“生态资产权益典质+项目贷”金融效劳模式。充分发挥金融对生态环保工业高质量生长的支撑作用，立异灵活资金机制，充分发挥公共资本撬动社会资本的作用，勉励开发性金融资金加大对生态环保工业的投入，集聚更多商业性金融资源支持生态环保工业生长，切实解决中小环保企业融资难、融资贵等问题。勉励环保企业通过上市、刊行债券、建立基金等方法，提升融资能力。

优化技术咨询、情况影响评价、情况监测检测、环保设施运维、条约能源治理、条约节水治理等咨询效劳。强化系统治理，勉励提供多污染物、多情况介质协同治理整体解决计划，以及清洁生产、减污降碳综合效劳。生长生态修复、排污许可证申领和审核效劳、情况危害损害鉴定评估、生态资源权益交易、情况物联网、智慧治理咨询、工业生长剖析预测、生态情况执法综合效劳和投资咨询效劳等新兴情况效劳。

重点推广情况污染第三方治理模式。加速生长面向区域、流域情况治理的整体解决计划、环保管家等综合效劳模式。探索完善农村、小城镇和工业园区情况综合治理托管效劳模式，推广系统治理、按效付费机制。生长VOCs治理爆发危废的集中处理、都会餐饮业油烟净化设施第三方运维等专业效劳模式。推广生态情况导向的开发（EOD）模式，推动公益性较强、收益性差的生态情况治理项目与收益较好的关联工业有效融合。

（七）增强市场主体竞争力

引导平台企业强化模式立异，发挥引领刊行动用，提升对区域性、系统性生态情况综合治理项目的支撑能力，支持生长一批集项目投融资、情况工程建设、运营治理效劳于一体的综合性生态环保工业集团。勉励主干企业增强技术立异、品牌培育、市场开拓、补链强链，向工业链、价值链高端延伸，提质增效，发挥示范作用。助力中小企业增强融资能力、技术立异能力、人才培养能力，向专业化、精细化、差别化生长。加速培育各细分领域龙头企业，发动本事域技术进步和工业升级。搭建多条理的企业间相助平台，增进差别所有制、大中小企业融通生长，形成资源共享、协同立异、相助共赢的工业生态。勉励企业兼并、重组、混淆所有制革新，增进种种企业不绝深化相助，形成相互融合、配合生长的局面。提升生态环保企业危害防备意识，引导企业良性生长、理性扩张。

（八）营造良好市场情况

进一步建立健全行业诚信自律机制，推行行业自律规约，推动企业依法披露情况信息，增强行业自我监督。开展“我是情况守法者”允许运动，增进企业自觉守法诚信经营。增强行业信用体系建设，健全企业信用评价制度，扩大信用信息应用规模，推动建立行业信用联合激励惩戒机制。勉励在招标文件中合理设置生态情况掩护要求和条件，引导从业企业自觉规范价格行为，多措并举治理低价中标乱象。流通企业利益诉求渠道，开展行业协调效劳、执法效劳，维护企业正当权益。

四、重点工程

（一）党建引领工程

制定《落实<中央和国家机关行业协会商会党建事情质量攻坚三年行动计划>实施计划》，凭据“一年一个台阶、三年整体提升”的事情思路，强基固本、攻坚克难、提质增效，全面提升协会党建事情质量，为协会和工业连续健康生长提供坚强政治包管。组织和勉励企业代表加入各级党校培训和红色主题运动；开展“中国生态环保工业‘学习、立异、生长’大讨论”；广泛开展联学联建，以行业协会党建辐射发动企业党建，形成行业党建融合生长机制。建好用好生态环保工业宣传阵地，讲好新时代中国生态环保工业斗争故事，树立老实守信、勇于立异、爱岗BetWay必威体育的行业规范，筑牢生态环保工业高质量生长的精神文化基础。

（二）科技协同立异工程

建立生态环保工业智库，邀请政府、科研、企业等各界专家为工业生长提供高端咨询。增进企业高质高效生长，发挥行业龙头企业在资金、技术、人才等立异要素方面的优势和“领头羊”作用，帮助中小企业向“专精特新”生长，推动大中小企业融通立异。推动建立一批产学研用协同立异中心，引导科研院校、行业组织支持企业立异，开展原创技术的验证、示范、孵化和工业化开发，开展知识产权培训与交易、研发需求对接、技术评估、市场战略研究、危害投资等咨询效劳。开展科技结果评价和挂号，支撑国家先进生态情况技术目录体例，推出一批生态情况掩护实用技术、示范工程典范案例，一批生态情况效劳立异案例，一批实用绿色低碳技术结果，组织立异创业运动，开展情况技术进步奖等行业奖励。

（三）交流相助平台工程

办妥中国BetWay必威体育环保展览会和生态环保工业立异生长大会，搭建“政产学研用”配合加入的精品化、BetWay必威体育化交流相助平台，探索与其他行颐魅展会融合生长。结合国家重点战略和新时代生态环保工业高质量生长需求，分区域、分领域培育具有广泛影响力的行业交流运动品牌。搭建行业间、政企间、企业间的交流相助平台，实现供需精准对接。组织企业加入境外展会，效劳企业走出国门。完善生态环保工业信息效劳平台建设，做好政策规则、标准规范、技术研发、市场动态等方面的信息效劳。

（四）工业标准化工程

积极加入生态情况领域国家和行业标准化事情，完善生态环保产品、技术、效劳、人才等团体标准体系，引导各级情况掩护工业协会的会员单位果真企业标准。勉励生态环保工业市场主体加入BetWay必威体育标准化运动。推动要害零部件（元器件）、高性能装备、通用基础产品标准研制，增强设施运行、监测检测、视察评估等效劳标准制定。扩大团体标准行业影响和社会采信，通过团体标准和认证推动产品和效劳质量提升。推进绿色生产、绿色消费领域标准化事情，拓展清洁生产认证、绿色产品认证，引导工业从末端治理转向效劳经济社会生长全面绿色转型。

（五）人才培养工程

制定生态环保工业人才效劳和中恒久职业教育培训生长计划。加速建立工业职业技术评价标准体系和职业技术培训体系。培育由行业组织、职业学校和企业配合加入的产教融合教育培训机构，建设一批专业实训基地，提升从业人员职业能力。开展经营治理人才、数字化人才、工程技术人员、环保设施运维操作人员的培训和继续教育。建立生态环保工业人才库，增强行业人力资源效劳。开展技术竞赛，弘扬工匠精神。开展全国情况掩护工业协会职业化培训，提升行业协会“四个效劳”能力和水平。

（六）“双碳”支撑工程

增强生态环保行业组织低碳专业效劳能力建设。增强碳减排信息效劳。举办碳达峰碳中和论坛和交流运动。增强碳减排团体标准体系建设，开展节能环保设备、情况污染治理设施低碳运行效劳、低碳咨询效劳等评估认证。开展减污降碳协同项目示范，推广节能减排降碳协同增效技术装备和效劳。围绕高污染高耗能行业需求，开展供需对接效劳。围绕绿色低碳生长，为企业和金融机构搭建对接效劳平台，组织低碳专业技术人才培训。提倡绿色办展办会，推广绿色环保、节能低碳生活消费方法。

（七）统计视察工程

研究新时代、新要求、新花样下生态环保工业领域及分类，研究制定生态环保工业统计视察指标体系，推动实施全国生态环保工业基本情况视察，摸清目今生态环保工业的规模、结构、漫衍、供应能力、效益水平。准确掌握工业运行情况和生长态势，引导工业补短板强弱项，为政府部分制定生态环保工业生长政策和企业生长经营决策提供支撑。推动建立常态化生态环保工业统计视察制度。

（八）一体化示范工程

推动重点行业源头减排、清洁生产、污染治理及资源循环利用一体化效劳。推动形成一批工业园区统一计划、统一监测、统一治理的一体化效劳模式。结合国家区域生长战略，推动建立京津冀、BetWay必威体育经济带、粤港澳大湾区、长三角、BetWay必威体育流域等生态环保工业区域一体化生长示范中心，增进形成一批区域流域情况综合整治一体化解决计划。推动工业链配套协作生长，建立协作平台，完善协作机制，在若干重点领域开展工业链上下游一体化协作示范。

五、包管步伐

（一）增强党的领导

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，增强党对生态环保工业的全面领导，落实党中央、国务院决策安排，确保生态环保工业的正确生长偏向。贯彻落实民政部《“十四五”社会组织生长计划》，增强依法自治、依章办会。积极争取政府部分对生态环保工业生长的指导，落实行业协会“脱钩不脱管”。充分发挥党组织的战斗堡垒作用，教育引导党员及从业人员提高政治站位，充分认识工业生长对深入打好污染防治攻坚战和实现碳达峰碳中和目标的重要支撑作用，增强使命感、责任感。强化各级情况掩护工业协会的组织能力，加速形成党建促会建、党建促生长的事情花样。

（二）增强组织协调

中国情况掩护工业协会广泛团结社会各界力量，组织协调推进《行动纲要》的实施。各地情况掩护工业协会可参照《行动纲要》，结合自身条件和特点研究提出适用于外地区的实施计划。配合构建全国情况掩护工业协会一盘棋生长花样和一体化效劳体系，进一步深化“四个效劳”，强化桥梁纽带作用，推进《行动纲要》落实。适时开展实施进展评估。

（三）增强政策规则效劳

协助政府部分制定优化节能减排、资源综合利用和情况掩护等有关税收优惠政策，完善污水处理、垃圾处理处理价格机制和收费机制。推广碳交易、用能权交易、排污权交易等政策工具的应用。资助企业用足用好土地、财税、金融等综合政策。跟踪工业相关政策落实情况，开展政策执行效果评估，实时研判反响行业潜在性、倾向性、苗头性问题。

（四）增强BetWay必威体育相助

组织海内外生态环保企业和行业机构开展技术研发、标准制定、产品效劳、知识产权等方面的相助。建立BetWay必威体育交流相助平台，推动技术交流、认证、人才培训等效劳的BetWay必威体育化。凭据海内工业生长趋势和企业需求，组织多条理BetWay必威体育交流运动。积极为国家对外援助项目提供配套生态环保效劳，资助中国生态环保企业向共建“一带一路”国家推广先进技术和产品，效劳绿色“一带一路”建设。

（五）增强宣传引导

综合运用广播、电视、网络、杂志等媒介和载体，统筹协调各方优势资源，对《行动纲要》进行多渠道、多条理、多形式的宣传解读，实时宣传报道《行动纲要》实施历程中的新进展、新成绩，展示新技术、新模式，宣传新典范、新事迹，引导和调动工业各方落实《行动纲要》的积极主动性。

附录

生态环保工业重点生长的技术、装备和效劳

（一）绿色低碳生长领域

研发二氧化碳捕集、利用和封存，污水、垃圾中有机碳牢固封存，生物质能利用，高值化资源接纳技术。推进环保装备制造、质料药剂生产等企业实施清洁生产，开展绿色产品设计和绿色工艺、绿色供应链建设。勉励进行污染治理设施的绿色低碳循环化革新，推广短流程、低能耗、低物耗工艺和高效节能设备以及能源接纳利用技术。勉励推广制冷剂接纳利用技术。生长碳排放监测与评估核算、碳核查、碳资产治理以及碳减排技术效劳。生长碳汇监测评估效劳、生态系统碳汇监测核算体系产品和效劳。

推广无毒无害原辅质料、高效低毒低残留农药、清洁包装原料，减少优先控制化学品名录所列化学物质及长期性有机污染物等有毒有害物质的生产和使用。生长园区循环化革新效劳，推广园区资源、能源的梯次循环利用等节能低碳技术，实现减污降碳协同增效。推广能源替代、工艺优化以及余热余压接纳、再生水回用、废渣资源化等绿色生产技术。开展绿色设计、清洁生产审核和评价认证、绿色低碳产品认证和技术效劳。

推广可降解塑料、生物基树脂，推广绿色低碳保温质料、相变储能混凝土等绿色建材，推广节能玻璃、节能门窗，节水厨卫设备。研发推广家用高效油烟净化、空气净化、水质净化、厨余处理、绿色家电等绿色家居产品。推广绿色低全球升温潜能值（GWP）的制冷剂。推广可循环快递包装。开展室内车内空气检测净化、居民废旧物资便当接纳等效劳。

（二）大气污染防治领域

研发高效多功效滤料、中低温抗硫脱硝催化剂及废催化剂接纳利用技术。研发PM2.5、汞、二噁英、三氧化硫、一氧化碳等烟气多污染物协同控制技术，优化“特、难、杂”工况烟气治理工艺，推广高效脱硫、脱硝、除尘技术。研发推广钢铁、水泥、焦化等行业锅炉炉窑超低排放革新和节能技术装备。开展烟气治理设施的能效管控评价，推广烟气治理设施环保管家效劳。

研发用于VOCs净化的高性能蜂窝活性炭、分子筛和蓄热体。推广低（无）挥发性有机物含量的油墨、涂料、胶粘剂、清洗剂等产品。推广石化、化工、工业涂装、包装印刷、油品储运销等重点行业的无组织排放管控技术、VOCs深度治理技术和全历程治理模式，开发协同减排工艺。推广工业企业VOCs分类收集、分质处理，推进集中涂装、活性炭集中处理等效劳。

研发推广柴油车、船舶、非门路移动机械等移动源排放高效污染控制技术和装备。研发恶臭异味在线监测、高效治理和扬尘控制技术装备。研发高效低耗、易维护、协同处理VOCs的油烟净化妆置，推广运行状态监控系统，生长餐饮业油烟净化设施第三方运维效劳。研发重点领域大气氨治理技术。研发多功效、智能化的室内空气净化产品。

（三）水生态情况掩护领域

研发推广城镇污水深度脱氮除磷、好氧颗粒污泥、厌氧氨氧化、污泥深度脱水工艺技术与装备，推动现有污水处理设施升级革新，研发推广低碳型污水处理技术以及氮磷和能源接纳技术，提升污水处理设施智慧化治理和低碳运行水平，提高污水资源化利用率。积极加入污水配套管网、雨污分流管网工程建设、修复和运维效劳。推广运行用度低、管护简便的农村生活污水治理技术，推行农村生活污水处理设施集约化运维模式。

研发高浓度、难降解废水处理及资源化利用要害技术装备。研发推广电镀废水、电路板废水的重金属去除技术，食品、酿造废水厌氧处理及资源化处理技术，石油化工、煤化工、焦化、精细化工、制药等难降解工业废水的高级氧化技术，高含盐废水的有机物深度脱除、膜处理、蒸发等处理及分质资源化技术。研发涵盖水平衡和盐平衡的工业园区水处理综合优化技术。

研发推广饮用水水源地水质改善和危害防控、流域水生态掩护修复、入海河流水质改善、入海排污口整治、海水养殖污染防治、船舶口岸污染防治、海域岸滩情况治理、富营养化及黑臭水体治理、重金属及新污染物处理等技术装备。推广流域和海域水陆一体化的水污染控制技术和模式。研发流域水质宁静预警与包管平台构建技术、水生态情况溯源与智慧预警技术。开发适合我国差别流域特点的水质-水沙-水生态情况生态模拟模型、情况DNA检测试剂盒等。研究开发水资源、水生态、BetWay必威体育境“三水”统筹流域综合治理技术和协同优化调控技术。

研发高性能膜质料、靶向吸附质料、生物菌剂、绿色阻垢剂、高效催化质料等质料药剂和高性能风机、水泵、阀门等设备，推广水源热泵、节能风机、高效曝气器、污水处理一体化妆备。

（四）土壤、地下水和农业农村生态情况掩护领域

研发土壤污染危害识别、土壤污染物快速检测、地块精细化视察、土壤及地下水污染阻隔等危害管控技术和装备。研发推广气相抽提、热脱附、生物修复、化学氧化/还原修复技术，推动直接推进式钻探、药剂高精度混淆装备、修复专用模拟软件国产化，研发土壤和地下水修复专用宁静高效药剂。研发地下水污染渗漏排查、污染防渗革新、地下水污染危害管控和修复技术装备。生长切合绿色可连续修复理念的土壤情况视察评估、在产企业修复与危害管控等效劳，推广“情况修复+开发建设”的一体化修复模式，探索实现生态修复增效、增收、增绿、减排多重效果的“绿色低碳可连续全域土地综合整治”模式。

研发适用于平原、山地、丘陵、干旱缺水、高寒、居住疏散和生态情况敏感等典范地区的农村污水处理和资源化技术、工艺和设备。开发适用于居住疏散地区的生态化治理新技术，探索黑灰水分类收集处理、畜禽粪污减污降碳协同治理等模式。研发农村生活污水、畜禽粪污、农业面源多元协同治理技术。探索农村生活污水收集管网建设、修复和运维效劳模式。开发低耗、高效的农村黑臭水体治理要害技术。研发农村黑臭水体识别技术，建立“空天地”一体、高效智能的农村黑臭水体监管效劳体系。

研发推广适合农村垃圾处理处理的小型化、疏散化、无害化、资源化处理技术装备和模式。研发农业面源视察监测、负荷评估和污染治理技术，推广化肥农药减量增效、秸秆农膜接纳利用、畜禽粪污资源化利用、水产养殖尾水治理回用、农田氮磷流失减排、农田退水治理等技术和模式。推广应用农用地重金属污染生理阻隔、土壤调理等宁静利用和修复治理技术。

（五）固体废物处理处理及资源化领域

研发推广智慧化垃圾分类收集、运输、处理技术装备和效劳系统。研发厨余垃圾、污泥等有机固废减量化资源化技术装备，垃圾燃烧提标革新以及飞灰宁静处理和资源化技术装备。提升垃圾燃烧、水泥窑协同处理、填埋设施规范化运行效劳水平，探索城乡融合的农村生活垃圾治理效劳模式。

研发退役动力电池、光伏组件、风电机组叶片等新兴工业固废的处理与循环利用技术装备。生长动力电池接纳、再生利用、梯次利用效劳。研发放弃塑料接纳利用技术装备，推进塑料污染全链条治理。提升放弃电器电子产品资源化利用、报废汽车拆解等设施规范化运营水平。

研发磷石膏、赤泥等大宗工业固体废物处理处理技术装备。研发水泥窑、燃煤锅炉协同处理固体废物的技术装备。研发推广废金属、废纸等废旧资源的绿色分拣、加工、接纳技术，以及建筑垃圾资源化利用技术。推广尾矿和煤矸石原位井下充填等先进工艺。探索企业间和工业间物料闭路循环利用效劳，规范难利用冶金渣、化工渣贮存设施的建设运行效劳。

研发危险废物源头减量、清洁生产工艺，以及等离子体（或电阻式）高温熔融等技术装备。研发重金属螯合剂、固化稳定化药剂。研发聚氯乙烯行业无汞催化剂技术。推广医疗废物消毒及无害化处理技术装备。生长危险废物鉴别效劳和针对小微企业、科研机构、学校平疏散产废单位的危险废物专业收集转运效劳，推广工业园区危险废物收集转运贮存专业化效劳。生长支撑固体废物情况治理的信息效劳系统。

研发长期性有机污染物、内排泄滋扰物、抗生素、微塑料等新污染物情况危害防控技术，在石化、化工、橡胶、树脂、涂料、印染、原料药、污水处理等重点行业领域开展新污染物治理技术示范。开展新污染物危害识别、情况危害评估、视察监测效劳。

（六）减振降噪及辐射污染防治领域

研发功效型吸声质料、声学超质料、新型减振降噪质料、低噪声振动产品；BetWay必威体育推广低噪声施工工艺和设备、阵列式消声器、轨道阻尼减振系统、浮置道床轨道隔振系统、超微穿孔（微缝）吸声结构等先进技术；更新升级种种声屏障、低噪声路面、机械设备用通风隔声罩、高效隔声门窗和通风隔声窗。

研发高精度、低本钱、微型化、网络化、动态实时感知的噪声在线监测和智能监测设备；提升便携式噪声执法监测设备的耐用性、易用性。

全面提升噪声与振动剖析预测技术；开发完善噪声与振动控制领域种种专业数据库；拓展基于噪声地图的都会噪声模拟、评估与监管的信息系统；生长噪声自动监测技术系统和专业监测效劳。

研发高精度、集成化、自动化辐射监测及专业人员辐射防护技术装备。研发放射性废物、伴生放射性废物减量化、无害化处理技术与装备，开展相关处理效劳。研发突发放射性污染事件综合应急处理技术装备。

（七）生态情况监测领域

增强情况监测焦点元器件的国产化攻关。研发卫星遥感、热点网格、走航监测等“空天地”一体化新技术新装备。生长更高精度、更多组分、更大规模、越发智慧化的生态情况立体监测技术。生长集成化、自动化、智能化、小型化情况监测设备。

研发情况监测专用模块、控制器、标准物质，颗粒物、VOCs、氨等直读式监测设备，重金属大气污染物排放监测设备，土壤监测设备。研发推广温室气体及区域碳源汇监测、PM2.5和臭氧协同监测、水生态情况监测、农村面源监测、近岸海域水质监测、地下水监测、噪声监测、重金属快速监测、新污染物监测、情况应急监测、全自动实验室等技术装备。研发推宽大气痕量含氟温室气体高灵敏度自动监测设备。

推进物联网、云盘算、大数据等先进技术与情况监测效劳的融合生长，推广集污染源、情况质量和生态质量一体化的情况治理模式，推进污染源空间危害区管控、情况监控预警、情况危害防备等平台建设，支持情况治理实时感知、智能预警、精准溯源、数据质量监管等协同治理能力提升。

（八）生态掩护与修复领域

研发矿山绿色开采、生态系统掩护和修复要害技术，推行矿山行业“梯级接纳+生态修复+封存掩护”效劳模式。聚焦重点流域区域，研发推广河湖一体化的水生态修复、河湖缓冲带生态掩护修复、河湖水域水生植被恢复、河口生态掩护、滨海湿地生态修复、生态软弱区土壤-植被修复。拓展生态产品价值实现治理修复模式，探索“生态情况修复+工业导入”、碳汇项目加入温室气体自愿减排交易、生态产品经营开发权益挂钩等生态情况修复模式。研发油气开采储运、危险化学品生产储运等高情况危害领域情况事故、突发情况事件、重大疫情、自然灾害等突发事件情况应急处理技术装备。


来源 | 中国情况掩护工业协会
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